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作者：锁利铭;耿佳皓;
单位：南开大学周恩来政府管理学院;南开大学计算社会科学实验室;南开大学中国政府发展联合研究中心;
摘要：超大城市的治理复杂性攀升，且经历着数字化转型；技术深度应用引发了“技术替代人”的公共性缺失隐忧。以复杂适应系统为框架，基于超大城市数字政府实践，研究提出了数字政府的进化机理，即供需两端的人智分工逻辑与协同模型。经分析发现：其一，超大城市数字政府的进化，是以人智协同为核心特征的系统性变革，经历了技术嵌入、平台整合、智能涌现三个进化层，具备生长于超大城市复杂性的内外助推力。其二，人与智能化技术通过动态反馈达成角色调适：需求端上人的决策权与情感交互能力强化，应对复杂性与信任构建需求；供给端依托智能化技术实现资源配置优化与城市体征感知，推动治理精准化与自动化。其三，进化的本质是技术赋能与人类主导的相互适应过程，双向的双轨进化模型揭示了人性化服务与智能化支撑的共生逻辑，为建设韧性、包容的数字政府提供了新范式。
关键词：数字政府;;数字政府进化;;数字化转型;;人智协同;;复杂适应系统
基金资助：国家自然科学基金面上项目“基于‘网络关联’的城市治理功能协同：机理、结构与迭代”（项目号：72074129）;; 中央高校基本科研业务费专项资金项目“面向网络复杂性的城市区域协作与治理研究”（项目号：63252058）
