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当代经济管理2025年第09期:美国对关键技术类外国投资安全审查的新特征、影响、未来走向及应对

来源:期刊VIP网 时间:


作者:宋瑞琛;刘学文;

单位:西北政法大学国际法学院;

摘要:关键技术是国家产业发展的核心,也是国家安全的保障。通过研究2018年美国《外资风险审查现代化法案》及相关法规可以发现,美国首次在外资安全审查考量因素中提及关键技术,扩大对关键技术类外国投资的审查范围,强制要求关键技术类外国投资申报并加大对未申报外国投资的惩罚,对中国赴美投资产生了负面影响,美国外资安全审查的这种趋势不仅使中国更多关键技术类投资面临审查,中国企业赴美投资的难度和成本上升,投资发生转向,而且加剧了中美技术竞争,破坏了全球关键技术产业链和投资稳定。在特朗普2.0时期,这一特征有升级趋势,美国将中国视为对手区别对待,将进一步扩大对关键技术的管辖范围,通过“双向”审查机制进一步限制中国投资获得美国关键技术,停止与中国投资的缓解协议,大幅增加中国赴美投资的风险。对此,我国政府可以通过调整国际投资条约中的“国家安全例外”条款为我国投资者提供法律保护,利用多种法律工具进行反制;我国投资者也应谨慎预防风险,重视事前磋商,适时调整投资布局,如遇歧视待遇,应充分利用美国相关法律救济。

关键词:关键技术;;外资安全审查;;特征;;影响;;走向

基金资助:国家社会科学基金青年项目“美国外资安全审查的改革与国际投资保护主义研究”(20CGJ020);; 陕西省教育厅重点科研计划项目“通用航空数字贸易平台发展与创新的法律保障机制研究”(22JY064);; 新疆生产建设兵团社科基金年度一般项目“新疆自贸试验区兵团区块法治化营商环境保障机制研究”(23YB28)