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作者：魏巍;刘蕾;
单位：国家发展和改革委员会市场与价格研究所;北京工商大学商学院;
摘要：人工智能(AI)技术进步日新月盛，正在深刻重塑经济社会发展格局。我国AI产业蓬勃向前，核心产业规模持续不断扩大，随着相关技术快速迭代、用户体量持续增多与大规模应用的广泛使用，完善市场准入制度、明晰治理权责边界，对于推动我国AI产业持续健康发展具有重要战略意义。AI通过技术创新和市场拓展显著提升了产业效率、资源配置效能与用户服务质量，然而，面对AI产业的爆发式增长，也暴露出当前我国应对其复杂风险的监管能力滞后、部门职责模糊、风险评估机制缺失和央地政策协同不足等诸多突出问题。文章基于权责分级治理视角，采用“宏观态势扫描—制度困境剖析—分级治理建议”的研究路径，系统解析目前我国AI应用市场准入制度在法律法规建设、跨部门协作、风险管理和央地联动层面的突出困境及其制度根源。基于此，提出通过构建精准清晰的多层级治理架构、实施动态差异化风险管理、深化央地与跨部门监管协同、创新监管技术与方法等路径，尽快解决一系列“堵点”“卡点”,实现市场准入治理体系的系统性重塑，以更好地驾驭AI技术创新活力与安全监管之辩证统一，推动我国AI产业实现高质量发展。
关键词：人工智能;;市场准入;;监管;;治理;;应用市场
基金资助：中国宏观经济研究院(国家发展和改革委员会宏观经济研究院)2025年基本经费研究课题
