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作者：潘文轩;周静;
单位：中共上海市委党校上海发展研究院;
摘要：税收横向分配与全国统一大市场建设有密切关系。受财政收入利益驱动,地方政府会对税收横向分配作出策略性的行为选择,并通过影响商品要素跨区流动、经济主体跨区活动、跨区域经济合作而作用于统一大市场发展。进入21世纪以来,中央与地方协同推进税收横向分配变革,较好适应了全国统一大市场发展需要;但囿于变革的局限性,现行税收横向分配政策仍不够完善,与统一大市场建设需求之间的新旧矛盾交织叠加,继续深化税收横向分配改革势在必行。为了建立更有利于高质量建设全国统一大市场的税收横向分配体制,应允许税收归属地和纳税地的分离,探索构建生产地与消费地结合的增值税横向分配制度,进一步健全企业跨区经济活动和跨区域经济合作的税收横向分配机制,与此同时,还要积极推进与税收横向分配相关的系列配套改革。
关键词：税收横向分配;;统一大市场;;地方政府行为;;跨区经济活动;;地方保护
