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保险研究2025年第07期:城镇职工基本养老金体系的自动调整机制研究

来源:期刊VIP网 时间:


作者:郝君富;吴小丽;

单位:对外经济贸易大学保险学院;

摘要:随着人口老龄化形势加剧,我国城镇职工基本养老金支出压力不断增大。为保持基金的财务可持续性,养老金的发放水平应与当前经济及人口发展形势相适应。本文综合考虑经济和人口结构变化,建立城镇职工基本养老金体系的自动调整机制,并测算其对基金收支的影响。研究发现,本文的指数化调整方案能使基金首次出现当期赤字的时间最多推迟18~20年,累计赤字推迟15~20年,显著增强基金的财务可持续性。若同时兼顾待遇充足性,可在替代率下降不超过5%的情形下,将首次当期赤字和累计赤字年份分别推迟15年和10年,至2062年基金累计缺口可减少18%~30%。在此基础上,为实现法定退休年龄的自动化调整引入比例延迟退休法,并与2025年1月1日起开始施行的渐进式延迟法定退休年龄政策展开对比分析。测算结果表明,预测期内现行制度对基金财务可持续性的改善效果更为显著,但由于比例延迟退休法可持续根据余寿变化调整法定退休年龄,预测后期基金累计赤字的增速要慢于现行退休制度情形,对基金财务状况的改善效果更为持久。因此,建议建立常态化的自动调整机制,动态调整养老金待遇和法定退休年龄,在保障待遇充足性的同时,逐步改善基金收支状况。同时积极推进鼓励生育政策,改善人口结构,促进养老金制度的长期可持续发展。

关键词:城镇职工基本养老金;;基金收支;;自动调整机制;;延迟退休

基金资助:教育部哲学社会科学研究项目(22JHQ070)的资助