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作者：杨开峰;郭一帆;刘杨;
单位：中国人民大学公共管理学院;
摘要：公共价值创造作为公共管理领域的重要议题，近年来受到广泛关注。学者们提出了多种框架和模型，以帮助公共管理者在复杂治理情境下实现公共价值。这些理论框架本质上是为应对公共价值创造的不可知性问题而设计的启发式方法，主要用于提供解决模糊问题的路径指引。然而，现有的公共价值启发式方法并非万能，它们在价值创造过程中对伦理问题的关注仍然不足，难以有效解决潜在的价值冲突。为此，提出将伦理维度纳入公共价值启发式方法的四种途径：(1)结合公共价值启发式与伦理启发式，以拓展价值判断的维度；(2)识别公共价值创造中的核心伦理议题，以应对可能的道德困境；(3)探讨公共管理者在价值创造决策中的伦理认知偏差，以提升决策合理性；(4)关注公共价值创造的制度伦理，以确保价值实现的公平性与可持续性。上述路径的提出，为更全面地理解和分析公共价值创造过程提供了理论支持，并拓展了公共管理领域的伦理研究视角。
关键词：公共价值;;公共价值创造;;启发式;;伦理
基金资助：国家自然科学基金专项项目“公共数据开放利用与授权运营理论与制度设计”(72342010);; 国家社科基金重大专项项目“国家治理体系和治理能力现代化指标体系研究”(17VZL003)
