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作者:欧爱民;李宗翰;
单位:湘潭大学法学院;
摘要:党内法规备案审查制度是党的工作防错纠偏机制的重要组成部分,其中的合法性审查发挥着保障党内法规与国家法律协调一致的重要作用。对党内法规合法性审查的概念与制度构成进行审视,可以发现党内法规合法性审查的标准问题,实质上是备案审查视域下党规与国法的效力位阶关系问题。对于该问题,理论界历来多有争议,进而导致了党内法规合法性审查标准的认知分歧。基于党规国法位阶关系的多样性,可以结合效力位阶与审查标准的内在关联性,建构起党内法规合法性审查的“复合标准”,即在上下位阶明确时运用“相抵触标准”;在同位阶或上下位阶关系不明确时运用“不一致标准”。
关键词:党内法规;;备案审查制度;;合法性审查;;复合审查标准
基金资助:湖南省教育厅重点项目“党规责任与法律责任的协调衔接研究”(23A0147)