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作者：康健;
单位：电子科技大学公共管理学院;
摘要：党的二十届三中全会强调要增强基本公共服务均衡性和可及性。回顾我国基本公共服务制度体系的发展历程，分析从“均等化”到“均衡性和可及性”的逻辑递进，探索增强均衡性和可及性的现实挑战及实现路径，对加快推进我国基本公共服务制度体系的改革和完善具有重要意义。我国基本公共服务制度体系经历了奠基、探索、成型、均等化目标扎实推进、以增强均衡性和可及性实现均等化目标等五个发展阶段。在这一过程中，从“均等化”到“均衡性和可及性”体现了我国基本公共服务制度体系显著的制度话语变迁。具体而言，强调均衡性和可及性是对新时代现实挑战的制度回应，是对均等化的价值深化表达，是实现均等化目标更为明晰的政策工具。然而，在增强基本公共服务制度体系的均衡性和可及性方面仍然面临多方面现实挑战。在均衡性方面，基本公共服务在城乡、区域与人群间仍然存在差距，静态供给难以适应人口变化引发的需求变动，基本公共服务标准和监测体系有待完善；在可及性方面，基本公共服务的物理可达性存在障碍，供需脱耦阻碍需求可及，政策执行的灵活性也有待提升。基于此，增强基本公共服务均衡性，应加快资源配置和要素保障达标建设，基于人口—空间关联分析完善资源配置制度，强化基本公共服务均衡性中的动态监测；增强基本公共服务可及性，需促进依托数智基座实现基本公共服务需求识别预测，根据不同需求属性促进供需精准耦合，提升政策灵活性。
关键词：基本公共服务制度;;均衡性;;可及性;;均等化
基金资助：国家社会科学基金青年项目“基本公共服务均等化推动共同富裕的政策效应评估与路径优化研究”(22CZZ027),项目负责人：康健
