来源：期刊VIP网 时间：
作者：张莉;童一舟;高涵;
单位：中山大学岭南学院;中山大学中观经济学与区域产业协同发展重点实验室;中山大学国际金融学院;
摘要：本文选取2013—2022年中国288个地级市的土地出让收入数据，构建双向固定效应模型，实证检验土地市场降温对地方财政支出结构的影响及其作用机制。研究发现，土地出让收入减少会抑制地方财政支出，其中生产性支出降幅大于民生性支出，反映出地方政府依赖土地财政、重视基础设施建设的经济增长导向，该结论在经过内生性检验和稳健性检验后仍然成立。机制分析表明，当土地市场降温时，地方政府依托政府性基金预算和一般公共预算双向调度，以及预算稳定调节基金的补充渠道，优先保障民生性支出，实现对财政支出结构的不对称调整。异质性分析表明，商品住宅用地出让收入对地方财政支出具有促进作用，且对生产性支出的促进作用更强。工业用地出让收入具有“以地引资”属性，对地方财政支出的影响不显著。政策冲击对地方公共服务水平影响分析表明，面临“三道红线”政策冲击，地方政府的民生性支出没有受到影响，而基础设施建设类公共服务支出会受到约束，这表明外部政策冲击对地方财政支出惯性具有矫正作用。基于研究结论，本文提出减少土地财政依赖、拓展财源，优化财政支出结构，完善土地市场调控和防控风险的政策建议。本文对优化地方财政资源配置、实现公共服务均等化及财政可持续发展具有一定的理论价值与现实意义。
关键词：土地市场;;财政支出结构;;土地出让收入;;公共服务
基金资助：国家社会科学基金重大项目“国土空间用途管制下土地市场整合与溢价共享机制研究”（22&ZD062）
