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作者：张鹏远;王子豪;姚东旻;
单位：河北经贸大学财政税务学院;中央财经大学中国财政发展协同创新中心;
摘要：中央与地方财政事权和支出责任划分是建立现代财税体制的重要内容，但分税制改革以来，财政事权划分不清、支出责任归属不明等问题依然存在。本文构建了一个关于中央与地方支出责任划分的优化模型，将支出责任划分简化为市场承担、中央独担、地方独担和央地共担四种模式，通过理论分析和数值模拟发现：不存在普适的支出责任划分模式，四种模式在不同场景下都可能成为最优模式；当政府的能力越强、固有职能越少、成本系数越小时，该政府越可能承担更多的支出责任；对于央地共担模式，政府能力增强会增加其支出责任，政府固有职能增加或政府成本系数增大会减少其支出责任，这些发现得到了政策文本的支持。鉴于此，本文提出财政事权与支出责任划分的政策建议：明确政府与市场的边界及各级政府间的边界，不断完善财政事权与支出责任划分的动态调整机制，总体上适当加强中央事权，并提高中央财政支出比重，在部分领域重新划分财政事权与支出责任。本文为中央与地方财政事权和支出责任划分提供了一个理论框架，为推动财税体制改革提供了理论支持。
关键词：中央与地方;;财政事权划分;;支出责任划分;;划分模式;;优化模型
基金资助：河北省社会科学发展研究课题“推动河北省算力布局优化和效能提升的财税政策研究”（HBSKFZ25QN225）
