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作者：刘大禹;徐梓又;
单位：江南大学马克思主义学院;
摘要：1929年国际银价大跌，上海公共租界自来水厂为保支付股东股息，对自来水进行了临时加价，工部局为确保次年融资同意了加价，但遭到了多个华人团体的联合抵制。由之引发了华人纳税会与希尔调查团的两次查账，使包水制收费被水表制收费取代。在水表制收费落实过程中，水表制收费总体高于包水制收费，再次引发了华人用户的强烈反对，双重费率及水价折扣的共同实施才使舆情得以平息。在包水制收费的前一阶段，不同的华人群体有着不同的诉求与偏好，使得社会舆论逐渐蒙上了强烈的政治色彩。在水表制收费的后一阶段，表面上看，工部局认为水费过高原因在于自来水被浪费，深层次原因是受制于成本，水表安装短期内无法全面落实到户。舆论的平息并不代表所有利益相关方的利益得到了实质性的平衡，在特定的历史背景之下，城市化进程往往需要某些社会群体付出相应的代价。
关键词：自来水加价;;工部局;;华人纳税会;;房产公会;;市政管理
基金资助：教育部人文社会科学重点研究基地重大项目“社会转型与国家治理视域下的民国江南城市治理研究”(项目编号:23JJD770001)阶段性成果
