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作者：郭秀云;
单位：华东政法大学政府管理学院;华东政法大学社会保障研究中心;
摘要：城镇企业职工基本养老保险基金缺口有多个诱因。全国统筹的调剂目标主要解决因统筹层次低、地区之间的制度赡养负担和经济抚养能力不平衡导致的基金余缺问题。本文基于“以收定支”和“以支定收”两种思路，建立养老保险基金调剂模型并利用2022年数据进行模拟测算。研究发现，全国统筹调剂基金的贡献省份为14个，受益省份为17个，在考虑征缴率的情况下，调剂额度有所减小。建议：将制度抚养比和经济抚养力作为省际之间基金上缴下拨的主要计算依据；重视基金缺口归因分析，厘清历史责任与现实责任，规划清晰的缺口清偿路径；建立激励相容的央地责任分担机制，严控地方道德风险。
关键词：养老金缺口;;制度抚养比;;经济抚养力;;全国统筹
基金资助：教育部规划基金项目“全国统筹背景下养老金缺口归因及央地支出责任分担研究”(23YTAZH044);; 国家社科基金项目“育儿女性养老金损失的形成机理及补偿机制研究”(2024BRK032)
