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作者：熊凌云;张益宁;杨李娟;
单位：江西财经大学;
摘要：改组组建国有资本投资公司和国有资本运营公司(以下简称“两类公司”)是深化国资监管体制改革的重点任务。从成本费用管控视角，利用2008—2021年“两类公司”改革试点数据，探讨以设立“两类公司”为核心的国资监管体制改革对国有企业费用粘性的影响。研究发现，“两类公司”改革能够显著降低控股国有企业的费用粘性，其内在机制是“两类公司”改革通过强化经营预算管理和嵌入党组织治理实现控股国有企业费用粘性的降低。进一步分析表明，“两类公司”改革对费用粘性的抑制作用在由多家“两类公司”协同控股、控股链条较短、股权制衡度较高以及所属类型为中央企业时更显著；限制政府债务大规模扩张和加强产品市场竞争，均能有效提高“两类公司”改革对费用粘性的抑制作用。文章从政治观和经理人观视角揭示了国资监管体制改革降低国有企业费用粘性的内在机理，为完善“两类公司”改革、推动“有为政府”与“有效市场”有机结合、降低国有企业费用粘性提供了重要参考。
关键词：国资监管体制改革;;费用粘性;;两类公司;;政治观;;经理人观
基金资助：国家社会科学基金青年项目“国资监管提升国企绿色全要素生产率的机制及政策研究”(23CJY034);; 江西省社会科学基金重点项目“数据资产驱动大中小企业融通创新的机理与模式研究”(24GL03);; 江西省教育厅高校人文社会科学研究项目“国资监管体制改革对国企产能过剩化解的影响、机理与政策研究”(GL23102)
