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作者：张精富;王玉;马亮;
单位：中国人民大学公共管理学院;中国人民大学国家发展与战略研究院;
摘要：基层政府工作人员在政策执行中的繁重经历是社会治理中的热点话题。基于中英文期刊2001—2022年相关文献，本文对基层负担的研究特征、概念类型和理论基础进行总结分析。研究表明：基层负担研究快速增长，已有研究侧重于乡镇和村级行政组织的负担，更为关注扶贫、乡村政策、环保、机关事务等政策领域的负担；基层负担涉及职能扩张、中心工作、内部管理多种类型；理论解释更为多元和精细，研究设计更为完善，国家与社会关系、技术治理和制度逻辑构成基层负担解释的理论基础。已有研究很好解释了基层政府负担普遍偏重的现象，但在概念的清晰性、负担表现差异化的解释等方面存在一些不足。未来的研究应当清晰界定负担的概念内涵、建构不同基层政府负担差异的理论解释，将“时间”视角带入基层负担的研究之中。
关键词：基层负担;;政策执行;;理论基础;;文献计量;;内容分析
基金资助：国家社科基金重点项目“推进乡镇政府减负增效的体制机制研究”(20AZZ008);; 国家自然科学基金项目面上项目“数字政府如何降低行政负担：面向中国地方政府的实证研究”(72274203)
