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作者：王英杰;王华春;
单位：北京师范大学政府管理学院;
摘要：实现黄河流域生态保护和高质量发展，需着力构建水-能源-食物纽带关系，政策整合则是其中重要的治理工具。该研究以2010—2023年沿黄9省份，以及山东半岛城市群、中原城市群、关中平原城市群、“几”字弯都市圈和兰西城市群的水资源、能源和食物政策为样本，运用社会网络分析和指数随机图模型对黄河流域水、能源、食物政策整合程度、模式及结构进行研究。结果显示：(1)样本期内，黄河流域水、能源、食物政策目标整合总体水平不高，水资源政策是当前整合程度最高的政策类型，关中平原城市群政策整合范围广，“几”字弯都市圈政策整合程度深，是当前整合度较高的地区。(2)从流域视角看黄河水、能源、食物政策目标整合模式，全流域存在核心、待扩散和创新整合3种关系，需要采用不同手段促进自上而下和自下而上政策整合。(3)当前黄河流域多关注水资源和食物政策整合，且能力建设工具是政策整合中使用最多、效果最好的政策工具。然而，黄河流域水资源政策、能源政策和食物政策整合中也存在许多问题，包括能源政策分别与食物、水资源政策整合不足，整合过程中欠缺使用学习型政策工具，且全流域政策整合进度失调等。这意味着，促进黄河流域生态环境保护和高质量发展，须将水-能源-食物纽带关系提升至战略地位，并通过推动组织变革，扩大部门协作，提高水、能源、食物3个子系统政策整合的程度，特别是水资源与能源、能源与食物政策整合。此外，在政策整合过程中，还要丰富政策工具的使用类型，尤其是激励型工具和学习型工具。最后，着眼全流域协同推进政策整合，需拓展省市之间、城市之间的交流平台，优先在全流域推广待扩散型与创新型政策整合关系。
关键词：水-能源-食物;;政策整合;;黄河流域;;政策目标;;政策工具
基金资助：国家社会科学基金后期资助项目“财政竞争与环境污染治理研究”（批准号：18FGL005）
