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作者：刘聪;高进;
单位：北京航空航天大学公共管理学院;东北大学文法学院;
摘要：优化营商环境是实现经济社会高质量发展的重大发展战略，也是地方提升城市生产力、竞争力的重要举措。基于案例政策分析，厘清影响优化营商环境成效的重要因素，运用共存分析方法探析城市优化营商环境的因果路径和作用机制。研究发现，优化营商环境需要供给、环境、需求型政策工具的有机组合与协同发力；优化营商环境离不开政务服务、金融支持、要素配置、税费优惠、市场塑造、法治建设、组织保障等要素的助力加持，各要素及组态形塑的3条单因果链条和4条双因果链条揭示和解释了优化营商环境的逻辑机理。由此，政府需要持续扩张市场规模，不断完善要素配置，加大金融支持力度，贯彻落实法律法规，强化法治保障力度，从而助推城市营商环境优化的实践创新。
关键词：营商环境;;政务服务;;政策工具组合;;要素配置;;共存分析
基金资助：国家社会科学基金项目(22BZZ028)
