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作者:谭子恒;夏莉萍;
单位:外交学院外交学与外事管理系;
摘要:欧盟共同领事保护制度在欧洲一体化进程中不断发展,《马斯特里赫特条约》创造了共同领事保护的概念,《里斯本条约》赋予了欧盟理事会保护第三国境内欧盟公民的立法权限。欧盟共同领事保护制度属于与国家主权密切相关的“高政治”领域,其推进深受国家中心主义的影响。从积极方面来看,欧盟成员国通过政府间谈判,平衡成员国之间的利益诉求,使欧盟共同领事保护制度建立在互惠和可持续的基础上。同时,欧盟成员国的理性选择为欧盟共同领事保护制度指引发展方向,使其展现出强大的功能价值。从消极方面来看,欧盟成员国对国际谈判的必要性认知不足、对主权让渡的敏感以及国家利益优先的思维制约着欧盟共同领事保护制度发展,造成共同领事保护制度的国际谈判进展缓慢、超国家机构的作用受限和国籍歧视现象的发生。为此,欧盟通过推进共同领事保护制度的国际谈判进程、完善其参与的共同领事保护格局以及优化共同领事保护的范围与保障机制,减少国家中心主义的消极影响,推动共同领事保护制度向更深入的一体化方向发展。欧盟共同领事保护制度为破解区域一体化进程中的国家中心主义困境提供了重要经验启示。
关键词:欧洲一体化;;欧盟共同领事保护制度;;《里斯本条约》;;国家中心主义;;超国家主义
基金资助:国家社会科学基金重大课题“完善我国领事保护制度研究”(项目批准号:20&ZD206);; 外交学院研究生科研创新项目(A类)“百年大变局下中国领事保护与协助能力建设研究”的阶段性成果