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作者:杨宝;杜晨阳;
单位:重庆大学公共管理学院;
摘要:在国家治理能力现代化背景下,中国各级政府逐步推行政府购买服务制度这一源起于西方的政策工具,但仍有问题亟待阐释:中西之间政府购买服务的实践逻辑有何差异,政府购买服务如何提升国家治理能力?基于政策文本和典型案例的混合分析,探究中国政府购买服务“目标-程序”的逻辑关系,可以发现:1)中西政府购买服务的共性在于强调以“市场竞争”形式外包公共服务,但中国政府购买服务并未局限于西式的效率型导向,而是表现为兼具效率型、发展型、放权型等多重逻辑并存的“混合式”图景,中西政府购买服务之间属于“形似神异”。2)中国政府购买服务之所以表现为混合式购买,本质上是政府回应不同公共服务需求时采取的多元化策略,其终极目标则是迈向“回应性治理”。3)政府在购买服务过程中以“规制性动员”策略消解社会组织发育不足和公共服务模糊性的潜在挑战,以获取建制性权力的方式增强国家治理的回应能力。对中国政府购买服务“目标-程序”逻辑关系的研究本质上是基于“本土实践”讲述中国故事。
关键词:回应性治理;;混合式购买;;政府购买服务;;实践逻辑
基金资助:国家社会科学基金项目(18CGL044)