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作者：王珍莲;
单位：西南政法大学经济法学院;
摘要：伴随地方政府举债的多次演进，我国初步确立了地方政府专项债券管理制度架构。专项债券制度设计遵循着项目收益与融资自求平衡的财政逻辑，然而，随着专项债作为我国重要的财政政策创新工具被不断运用，其在实践中偏离了“项目制”逻辑，体现在发行限额管理、发行定价与信用评级、资金投向与偿债来源三个方面。专项债券“项目制”运行中存在的问题导致了专项债券规模与结构风险以及发行使用的监管风险。应当从完善地方政府举债权、明确专项债券功能定位并限定其投向项目范围、破除地方政府隐性担保方面对专项债券“项目制”运行问题进行应对和治理。
关键词：地方债;;“项目制”;;债务风险;;风险防范
基金资助：国家社科基金项目“全过程人民民主在人大预算监督中的治理效能与法治优化研究”(23XFX008)
