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华中科技大学学报(社会科学版)2025年第02期:分层分类视角下社会救助标准体系结构及问题研究

来源:期刊VIP网 时间:


作者:姚建平;

单位:华北电力大学人文与社会科学学院;

摘要:我国社会救助标准是围绕低保标准建立起来的、各部分彼此密切关联的结构体系。特困救助可以看成低保的特殊形式,低保边缘家庭和支出型困难家庭资格是低保资格向外扩展的结果,专项救助与其他救助项目的资格条件捆绑在一起。临时救助待遇标准与低保标准挂钩,但灾害救助标准与低保没有关系。目前我国社会救助标准体系的问题主要包括:低保资格标准和待遇标准合二为一,制约社会救助扩面;低保边缘家庭资格与待遇标准之间脱节,导致认定率低;低保和专项救助资格标准捆绑,诱发福利依赖等。基于这些问题,提出将低保资格标准和待遇标准分开,给予低保边缘家庭少量现金待遇并简化认定程序,剥离福利捆绑并形成梯度化救助标准体系,利用大数据助力救助标准体系建设等改革方向和建议。

关键词:标准体系;;社会救助;;分层分类

基金资助:国家社会科学基金重点项目“共同富裕目标下社会救助标准改革研究”(24ASH012);; 中央高校基本科研业务费专项资金哲学社会科学繁荣计划专项项目“共同富裕目标下社会保障助推弱有所扶研究”(2023FR002)