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作者：邓海峰;张媛媛;
单位：清华大学法学院;
摘要：可再生能源扩张是我国应对气候变化，实现“碳中和”目标以及推动全面绿色转型的重要举措。然而，当前我国可再生能源用地监管中存在管理碎片化、审批权限重叠以及政策不确定性等问题，导致土地配置效率低下，进而形成“反公地悲剧”现象，严重制约了可再生能源的规模化发展。这一现象背后的根源是土地功能固化背景下的分散管理模式和以部门利益最大化为导向的行政思维。为破解这一困境，可采取可再生能源用地统一规划与集中授权的监管模式，建立跨部门协调机制，增强可再生能源用地政策的稳定性，并通过完善激励措施促进土地资源的高效配置，从而实现可再生能源用地的协调与高效利用。
关键词：能源转型;;可再生能源;;用地监管;;反公地悲剧;;应对气候变化
基金资助：教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目“实现联合国可持续发展目标的国家治理体系研究”（23ZD042）阶段性研究成果;; 清华大学自主科研文科专项（2023THZWHQ02）的阶段性成果
