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作者：郝洁;王建国;
单位：南京师范大学法学院;郑州大学法学院;
摘要：基层自治的赋权是推进基层治理深化改革和效能提升的基本路径。作为对其赋权之论证前提，要摆脱对基层自治想象性和拟制性社会体归属，其治理属性并非与高层级治理相异质。基层自治要摒弃以往历史上出现的神理赋权和德理赋权的窠臼，迈向规范实证基础上的法理赋权，将赋权建置于正当程序和对等协商为底蕴的，系统完备、内容协调、逻辑自洽的法规范体系之上。我国当前的基层自治赋权体系存在着顶端赋权模糊、中端条层赋权以及终端赋权缺失等显著问题。要以宪法性规范赋权为先导，立足于人民需要这一中心，推进基层治理赋权及其资源保障的再下沉，采取自治赋权为基础、自下而上推进赋权的方式，构筑双层贴合、扁平直通、贯通无碍的赋权结构，削减中间层级对基层自治的层层赋权；构建权力赋予和权利赋予为内容的，双向、均衡、对等的赋权结构，使之贯穿于基层自治规则创制、规则执行、规则监督的全过程；构筑规范化的赋权治理链接，围绕法定规范、法定资质、法定程序和法定文书四要件，开展清单式、硬件式、验视式的操作性制度设计，促成基层自治赋权架构的法治化运作。
关键词：基层自治;;赋权进路;;治理革新
基金资助：河南省高校哲学社会科学创新团队支持计划项目“马克思主义法治理论”(项目编号：2022-CXTD-08)
