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作者：王鹏辉;何广平;
单位：四川大学历史文化学院;四川大学国际关系学院/中国西部边疆安全与发展协调创新中心;
摘要：新疆建省前，刘锦棠等新疆地方官员以俄属安集延人并非“真正俄人”为由，以国际法为法理依据，意图限制俄属安集延人在新疆的活动。此举得到清廷支持，由此引发中俄交涉。交涉初期，双方从各自的利益出发解释条约，责备对方违约。随着中方转变交涉策略，争论焦点转向俄属安集延人是“中国叛逆”？还是“俄属安居之民”？在沙俄的强权下，清廷最终让步。俄属安集延人交涉源于沙俄对中国主权的侵蚀，刘锦棠及清政府的反应既是对沙俄侵略行径的反抗，更是以主权建设为主的积极的边疆治理，体现出转型时期边疆治理中内政、外交交织的复杂历史面相。此次交涉以国民归属及国家管辖权为焦点，清廷虽然妥协，但明确了国民管辖的主权原则，呈现了历史演进的方向。
关键词：新疆;;俄属安集延人;;刘锦棠;;中俄交涉;;主权
基金资助：国家社会科学基金重大专项“铸牢中华民族共同体意识背景下历代中央对藏族僧俗首领册封大型文献资料整理及治藏方略研究”（21VMZ007）;; 教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目“中国近代边疆学术史资料整理与研究”（22JZD035）
