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作者：谢纳;叶兵;张晓玫;
单位：成都格致数字金融研究院;中国人民银行四川省分行;西南财经大学金融学院、中国金融研究院;
摘要：公共数据具有高权威性、高准确性、高价值性、高应用性等特征，是培育数据要素市场的切入点。相较于欧美国家，我国公共数据开发利用工作起步较晚，但近年来加速推动，显现出后来居上的潜力。现阶段各地公共数据开发利用实践在数据资源登记和汇集、制度和机制设计、基础设施建设和技术路径选择以及基于场景的应用开发四个方面存在一些显著特征。国内外实践均表明，我国推进公共数据开发利用应当遵循有为政府与有效市场结合原则、社会进步与公共利益最大化原则，以及规模报酬递增与数据融合原则。从以上三个基准原则出发，围绕公共数据产权争议、信息保护与公共数据应用之间的矛盾以及创新与风险的冲突等难题，本文进行了一些前瞻性思考并提出了一系列创新性的破解思路。
关键词：公共数据;;数据开放;;数据共享;;数据要素市场;;数据产权;;信息保护;;数字基础设施;;“五篇大文章”
