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作者：覃雯;
单位：中共天津市委党校/天津行政学院;
摘要：协同治理被认为是处理紧急情况的最佳工具。以往研究关注了影响应急管理跨部门协同的结构性要素，却疏于考察结构性要素的转变过程。B市应急管理体系改革的案例研究表明，应急管理跨部门协同的关键是“结构拟合”。一是组织结构拟合，数字化平台将独立分散的各职能部门纳入虚拟的网络空间，通过信息传输即时划定部门协同行动的框架；二是权力结构拟合，议事协调机构分层分类归集跨部门协同的指挥协调权，统筹协同运作的过程；三是资源结构拟合，应急资源前置消解了“所有主体”与“使用主体”之间的间隙，精简部门协同响应的流程。“结构拟合”支撑起跨部门协同的规划、保障及执行环节，形成三角稳定结构。后续研究应当对组织运行的基本要素进行考量，系统关注各要素间发生“化学反应”的过程机制，形成应急协同合力。
关键词：结构拟合;;跨部门协同;;应急管理;;协同治理;;机构改革
基金资助：天津市哲学社会科学规划项目“京津冀洪涝灾害协同治理的机制构建研究”(TJZZQN24-001)
