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作者：易卓;崔盼盼;
单位：武汉大学社会学院;西北农林科技大学人文社会发展学院;
摘要：村级组织作为国家治理体系的末端，是关联国家权力下乡与基层治理有效的结点，它的制度选择具有重要的政治与治理意义。近年来，随着“三农”工作总体形势发生变化，以基层组织建设为核心的乡村治理现代化持续推进，集中表现为村“两委”负责人“一肩挑”及相关配套政策的全面实施，推动了村级组织从主体自治向复合科层结构的制度化转型。基于不同区域在发展阶段与治理任务上的客观差异，文章对“一肩挑”政策在东部与中西部村庄的实践经验进行了比较，发现复合科层化村级组织有效契合了东部村庄的公共事务结构，积极承接了国家权力下乡，村级治理能力提升；而在中西部地区则表现出与村庄社会基础及治理事务的系统性脱嵌，引发治理体制空转风险。研究表明，村级组织建设制度化转型需要与治理事务的具体属性和需求相匹配，才能整体提高基层治理体系的现代化水平。
关键词：村级组织;;“一肩挑”;;乡村治理;;区域比较;;基层治理现代化
基金资助：国家社会科学基金青年项目“县域治理现代化视域下基层形式主义治理机制研究”(项目编号：24CSH016)
