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吉林大学社会科学学报2025年第01期:地方政府纵向协同的逻辑、结构与影响要素——基于S市市域社会治理现代化试点的分析

来源:期刊VIP网 时间:


作者:曹海军;陈宇奇;

单位:东北大学文法学院;石河子大学边疆发展与安全治理研究院;陕西师范大学国家安全学院(政法与公共管理学院);

摘要:市域社会治理是社会治理体系的重要抓手。为应对渐趋复杂的市域社会治理问题,基于整体政府形成的多部门纵向协同机制,逐渐成为地方政府推进市域社会治理现代化工作的主要组织形式。然而,在纵向协同机制建构过程中,基于单一主体的纵向协同构建思路容易造成纵向协同碎片化问题,进而导致协同失灵。对此,市域社会治理的纵向协同机制应当将体制、机制以及行动者的协同优势统筹于纵向协同组织体系中,按照理顺关系、构建关系、协调关系的构建流程,厘清党委、政府、职能部门等不同主体在多层次纵向维度中的协同逻辑、协同结构、影响要素。将党委、政府以及职能部门的基本诉求整合于纵向协同的基本逻辑中,通过监管、领导、共享的协同结构统筹多元主体的协同优势,在保证自上而下组织目标有效落实的同时,整合调解自下而上部门协同的利益表达,有效权衡权威体制与有效治理的张力,形成党委领导、政府负责、部门协同的纵向协同新格局。

关键词:市域社会治理现代化;;纵向协同;;协同逻辑;;协同结构;;影响要素

基金资助:国家社会科学基金重点项目(23AZZ005)