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作者：余敏江;谭腾;
单位：同济大学政治与国际关系学院;
摘要：新污染物具有隐蔽性和长期危害性，有效开展对新污染物的治理已成为全面推进美丽中国建设的关键任务和重要环节。对S市X区的个案考察表明，信息不对称、利益抵牾、权责僵化和制度滞后共同构成新污染物治理的结构性困境。对此，S市X区通过重塑“松散耦合的治理结构”和进行“治理结构的灵活性再造”两个阶段，构建了适应新污染物复杂治理需求的“结构化的灵活性”范式。其中，松散耦合的治理结构以分布式信息、包容性利益、弹性化权责和适应性制度为支撑，拓展了治理的灵活性和适应性空间。在此基础上，进一步引入社会风险信息沟通、利益协同和激励、权责动态调适、试点和学习的机制，能够推动治理结构适应性进化的“二阶”提升，从而真正打通新污染物治理的“最后一公里”。
关键词：结构化的灵活性;;新污染物;;环境治理
基金资助：国家社会科学基金重点项目(22AZD091)
