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作者：陈新宇;阮嘉禾;
单位：清华大学法学院;
摘要：晚清实业立法塑造了一个以监管属性为核心的治理机制。新设实业监管机构体现出对象保护性、权能统合性、职责专门性和调整央地关系的特点。新修实业法律与传统中国食货立法存在衔接与变迁，反映经济社会发展的分化特征。作为实业立法的重要部分，商律“名实不符”恰反映了对社会商民的统一规范和保护态度。晚清实业立法具备趋向监管现代化的行政特征、市场特征与社会特征，包含进步信念和转轨监管型国家的契机，但因受到纵横掣肘而转型艰难。晚清实业立法作为“事权归一”的历史试验为当代监管法制建设提供镜鉴，提示国家与社会治理目标从单方偏向转为双方互惠，中央与地方权力配置从注重权力支配走向法治均衡，政府对市场监管属性从事后管制思路转为强调全过程调制、保护与发展。
关键词：晚清变法修律;;实业立法;;监管型国家
基金资助：国家社会科学基金一般项目(22BFX021)
