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作者：钟开斌;沈雨晴;
单位：中共中央党校(国家行政学院)应急管理研究院;
摘要：推进城市安全发展是党中央作出的重大决策部署，是我国城市治理的重要任务。作为指导经济社会发展的纲领性文件，“十四五”规划直观呈现了政府的注意力配置状况。以注意力稀缺性理论分析我国21个超大特大城市“十四五”规划发现，在“目标—主题—工具—主体”的四维分析框架下，我国超大特大城市在规划上整体承接国家规划又兼具地方特色，呈现目标上“复刻”或创新、主题上删减或扩充的图景；在工具使用中，表现出环境型、供给型偏好，需求型工具使用较弱；在政策主体构成上，相较于政府，有关市场、社会和公众的注意力配置整体偏弱，多数城市的安全发展呈现政府高度主导的状态。总体而言，我国超大特大城市在城市安全发展注意力配置侧重点上存在显著差异。
关键词：城市治理;;注意力配置;;安全发展;;超大特大城市;;“十四五”规划
基金资助：国家社会科学基金重点项目“特大城市风险防控体系和能力建设研究”(项目编号:21AZD046)
