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作者：孙斐;游鸿宾;
单位：兰州大学管理学院;武汉大学政治与公共管理学院;
摘要：国有数字公司为防范公私二元伙伴关系所带来的困境提供了有益尝试，并重塑以“委托-代理”关系为基石的价值共创路径。但其在政企数字合作治理中扮演何种角色并发挥何种功能依旧未获得全面的认识。为此，构建“场景-角色-功能”的理论分析框架，基于对Q省大数据公司和Z市数据公司的案例考察，尝试做出回应。研究发现，在数据运维场景中，国有数字公司扮演政府代言人的角色，衍生出协助数字治理、辅助公共决策、创造公共价值等功能；在数据交易场景中，国有数字公司扮演市场触手的角色，衍生出参与市场竞争、主导数据产业、缓解与反哺政府财政等功能；在数据监管场景中，国有数字公司扮演安全防火墙的角色，衍生出实现算法透明、明晰算法问责、保障数据安全、保护个人隐私等功能。在此基础上，进一步识别国有数字公司在三大场景交互作用所形成的新角色与新功能，并提出“制度性枢纽”的概念，以厘清国有数字公司重塑政企数字合作治理的路径。研究不仅拓展了以“委托-代理”理论为核心的政企合作模式的理论叙事，也为探索数字时代的价值共创路径提供了新的理论指引。
关键词：数字政府;;数字治理;;政企合作;;国有数字公司;;价值共创
基金资助：国家社会科学基金一般项目“基层公务员的价值选择逻辑与价值冲突治理研究”(项目号:21BGL201);; 甘肃省基础研究计划-软科学专项资助项目“基于公共价值的甘肃省数字政府建设成效评价指标体系构建研究”(项目号:22JR4ZA041)
