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作者：门理想;魏筠筵;
单位：电子科技大学公共管理学院;
摘要：作为公共数据开发利用的最新实践探索，授权运营为公共数据的市场化配置提供了有益的行动方案和思路启示。然而各地的授权运营大多囿于点状的分散市场，公共数据难以最大限度地自由流动和创造价值。公共数据授权运营能否跨域协同、又该如何实现，鲜有研究对此做出回应。基于协同治理理论，构建一个包含动机、能力和机制的三维分析框架，结合这一框架对核心辐射、统筹提拉、生态群落、多点结盟四种公共数据授权运营跨域协同的典型模式展开分析。研究发现，当前各地协同开展公共数据授权运营面临以下共性问题：持续性协同动机不充分，成本和风险高昂，激励手段匮乏；综合性协同能力不均衡，资源统筹、业务操作、基础支撑能力欠缺；跨域性协同机制不健全，数据、业务、监管三个层面的协同机制不完善。为解决上述问题，未来应合理调控激励约束，持续激发协同动机；立足区域禀赋条件，深度强化协同能力；凝聚主体行动共识，全面细化协同机制。
关键词：公共数据;;授权运营;;协同治理;;数据要素;;统一大市场
基金资助：国家社会科学基金青年项目“数据要素统一大市场背景下公共数据的协同运营路径研究”（项目号：23CGL051）;; 成都市软科学研究项目“开辟数据要素市场配置新赛道、推动成渝经济圈公共数据协同运营的路径研究”（项目号：2023-RK00-00213-ZF）
