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作者：朱前涛;
单位：兰州财经大学经济学院;
摘要：随着人工智能技术加速数据资产化进程，数据作为新型生产要素的产权制度与市场化流通机制成为全球性难题。我国在“数据二十条”中创新性提出三权分置制度，旨在通过分离数据资源持有权、加工使用权和产品经营权，破解数据要素流通中的权属困境，为构建中国特色数据基础制度提供基石。围绕“三权分置破解数据要素流通困境”这一核心命题，构建权利市场双维融合的理论框架，系统剖析数据要素流通体系在确权与流通环节面临的现实困境。在数据确权层面，存在确权保障与流通效率之间的协调失衡，多元主体间的收益分配机制不健全，导致“反公地悲剧”风险；在流通交易层面，面临信任机制缺失、跨区域合规挑战突出、交易规范不统一、监管体系薄弱等现实难题。此外，现有试点案例存在区域与行业覆盖不均衡、对三权协同运作机制分析不足等局限，制约了三权分置与流通制度的有效落地。破解上述困境，应从体系建构与推进路径两方面提出系统解决方案。在体系上，应构建以三权分置为制度基础、市场主体行为规范为核心、标准与安全体系为支撑的数据要素流通框架，形成“权利—市场—技术”三层协同的运作机制。在推进路径上，应创新数据确权制度，构建分类分级的确权与收益分配机制；建设合规可信的数据流通体系，完善全国一体化登记标准与跨域合规衔接；培育受监管的交易规范，建立承诺备案与社会信用机制；开展多层次、多场景的试点示范，构建全域覆盖、机制深化的案例开发体系。这些举措共同为数据要素市场的高效、安全、有序发展提供理论支撑与实践参考。
关键词：三权分置;;数据要素;;数据流通;;体系建构;;推进路径
基金资助：国家社会科学基金重点项目“数字经济赋能区域协调发展的理论机制与实现路径研究”（24AJL008）
