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作者：孟融;
单位：吉林大学法学院;
摘要：行政执法权下沉乡镇街道改革实践的不断开展，展现出国家强化基层执法与提升治理效能的目标期待。但是，行政执法权下沉却导致“治理负荷”的产生，基层执法面临合法性压力，权力下放与承接主体间的沟通成本陡增，乡镇街道在获得执法权的同时也承受了更多的执法负担。从本质上看，“治理负荷”反映了我国当前国家能力不足的窘境，国家法律制度的供给能力、执法权下沉的激励强度、乡镇街道执法的基础能力均有所欠缺。对此，须充分认识法律改革与国家能力之间的关系，运用法律与政策手段重塑行政执法权下沉的国家能力基础，实现行政执法权下沉法律制度的精细化，构建科层与市场相结合的激励机制，以提升激励强度，强化乡镇街道执法的人员配置及其物质保障。
关键词：行政执法权下沉;;综合执法;;国家能力;;乡镇街道
基金资助：国家社会科学基金重点项目“合宪性审查机关的宪法说理研究”(项目号:22AFX006)的阶段性成果
