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作者：李韬;
单位：安徽大学社会与政治学院;
摘要：在乡村治理的示范创建活动中，地方政府基于任务压力和成本效益的综合考量，更可能将那些产业发展、自然禀赋、地理区位、政治基础和生态环境等条件较好的村庄作为典型村。政府部门、市场主体会集中投入大量资金并以项目的形式重点支持典型村建设，由此形成了所谓的“择优发展”路径。“择优发展”会导致乡村治理中的外显型不均衡和内隐型不均衡，二者分别表现为典型村与非典型村在资金分配、基础设施建设、发展机会，以及村民可持续生产意识、村干部能力、村民公共文化活动参与状况等方面的明显差距。从深层次看，这种不均衡发展格局是由特殊型和封闭型的政策选择造成的，并因资源导向型和不可持续型的政策执行而得以强化，因绩效型和断裂型的政策推广而得以固化。要从根本上解决“择优发展”所导致的发展不均衡问题，必须深入乡村治理的现实场域进行检视和考量，在调整和优化“择优发展”政策过程上下功夫，不断进行政策工具创新。
关键词：乡村治理;;示范创建;;择优发展;;不均衡发展;;乡村振兴
基金资助：国家社会科学基金青年项目“乡村全面振兴中财政专项资金治理研究”（项目编号：24CZZ039）;; 安徽省社会科学创新发展研究课题“安徽文化旅游融合发展研究”（项目编号：2021CX122）;; 安徽省哲学社会科学规划项目“乡村振兴背景下安徽农地代际性抛荒与耦合治理研究”（项目编号：AHSKQ2021D198）
