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作者:吴光芸;袁文婷;
单位:南昌大学马克思主义学院;
摘要:基层政策执行是公共管理研究的核心议题。已有研究主要从科层关系视角和官员行为视角展开,相对忽视了政策网络结构与多元行动者间博弈互动的关联分析。基于对N市Q区雨污分流改造的案例考察,构建了“势能推动—博弈结构—调适互动”的分析框架,解析在强政治势能情境下基层政策执行的实践逻辑和过程策略。研究发现,“势能下沉”是政策执行的外部压力和启动机制,“动能转化”则体现为内部实施和自适应机制,二者交织形塑了基层政策执行的核心动力;政策网络多元主体因目标偏差、协同困境、技术壁垒与价值冲突所形成的利益博弈,在特定网络环境与结构中被组织化为“博弈结构”,各方互动的暂态失衡构成了政策执行的现实约束;基层政府通过激活微循环系统、构建行政共同体、迈向精准性治理以及完善透明化沟通的策略性互动,动态调适网络结构与主体关系,最终促成政策目标的实现。
关键词:基层政策执行;;政治势能;;政策网络;;调适互动
基金资助:国家自然科学基金面上项目“共同富裕视角下乡村产业振兴的长效机制研究”(72274089);; 河南省教育厅人文社会科学研究项目“政策共同体视角下校园欺凌问题的发生机制及治理对策研究”(2025-ZDJH-089)