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作者：汪鼎;杨得前;
单位：集美大学财经学院;
摘要：财政资源统筹整合是提升财政治理效能的重要手段，对加强财政能力建设、促进地方财政可持续具有积极意义。本文基于2013—2020年县级面板数据，评估了原贫困县涉农资金统筹整合试点对基层财政能力建设的影响。研究表明，加强涉农资金统筹整合一定程度促进了基层财政收入增长，有利于财政能力提升。主要机制在于，统筹整合使用涉农资金能够助力产业振兴，通过提高产业基础能力，推动农业产业多元化经营，实现一二三产业的融合发展，从而为基层财政收入增长奠定了财源基础。与此同时，涉农资金统筹整合引致财政收入增长，也为教育、医疗、环境卫生等公共服务的改善提供了更充分的财政保障。异质性结果显示，在经济基础薄弱、特色产业发展不足、财力分配比例偏低、审计纠偏力度较轻的地区，政策试点对基层财政能力的影响相对较弱。基于上述发现，本文从优化完善顶层设计、强化财政激励约束、加强宏观政策协调配合等方面，为进一步健全涉农资金统筹整合长效机制提供了参考思路。
关键词：涉农资金统筹整合;;财政保障;;产业融合发展;;基层财政能力
基金资助：国家社科基金重点项目“多维‘专精特新’支持政策对产业链韧性的影响及协同优化研究”（24AJY002）;; 福建省哲学社会科学研究基地重大项目“中国减税降费政策的受益分布评估及政策优化研究”（FJ2023JDZ042）
