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作者：何旭波;
单位：云南大学经济学院;
摘要：以免税商品特许经营为例，在新制度经济学框架下提出“制度裂隙”概念，构建公共租金内生耗散解释框架。研究发现，公共租金耗散源于三重裂隙叠加：法律制度裂隙指公私法逻辑冲突，导致公共租金被私法捕获；行政层级裂隙指央地激励不相容，进而在征收标准和分配比例上存在分歧；预算账户裂隙指财政与国资逻辑分割，导致相关收入在不同账户内独立运作。三重裂隙耦合形成自我强化机制，导致公共租金与财政回收之间出现“制度性剪刀差”。借鉴国际经验，应协同重构法律制度、行政层级与预算账户，通过产权界定、权责匹配、预算统筹和市场竞争，系统弥合制度裂隙。
关键词：制度裂隙;;公共租金耗散;;免税商品特许经营;;新制度经济学
基金资助：云南大学“双一流”建设项目“政府非税收入研究院建设和发展”（项目号：CZ22624408）;; 云南省哲学社会科学规划项目“数字赋能农业产业链推进我省农业高质量发展的机制和路径研究”（项目号：YB2023020）的阶段性成果
