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作者:袁涛;
单位:中国人口与发展研究中心;
摘要:生育保障是世界上率先经历超低生育率挑战的国家所普遍采取的核心生育支持制度建设,一般包括生育休假、托育服务、经济补贴、健康服务保障等涵盖时间、经济和服务支持的保障政策。现代国家的生育保障制度蕴含从经济支持到服务保障、从鼓励生育到支持家庭发展、从追求政策的公平和保障制度长期可持续性等多维目标。全球典型国家的生育保障制度经历了选择性补贴与鼓励生育的早期探索阶段—普惠与公平为主的加快发展阶段—多层次保障与政策协同发展阶段三大阶段,形成了以性别平等为代表的福利国家模式、基于工资收入关联的保险再分配模式、以家庭津贴为核心的家庭福利政策等发展模式。作为生育保障制度的重要组成部分,我国生育补贴政策在覆盖范围、保障机制、政策协同等方面尚有诸多不足,需要充分借鉴典型国家的生育保障政策实践经验,统筹财政、税收、保险以及金融再分配政策工具,加快构建新时期分层普惠型、覆盖全民的中国特色现代生育保障制度。
关键词:生育支持;;生育保障;;育儿补贴;;福利国家
基金资助:国家社会科学基金重大项目“中国生育支持政策体系的系统构建研究”(23&ZD184);; 北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心北京市社会科学基金重点项目“社会保障协同人口高质量发展研究”(23LL-LJB092)