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作者：李宗辉;
单位：南京航空航天大学人文与社会科学学院;
摘要：“数据二十条”提出了逐步完善“公共数据授权使用”制度的要求。在评析地方立法和实践的基础上，明确公共数据授权使用的基本原则、体系结构和价值分配，完成制度构建。公共数据授权使用应当遵循公共职能优先、数据安全保障和数据价值实现等基本原则。公共数据的分类分级应当形成与有条件无偿授权使用、有条件有偿授权使用的对应关系。公共数据授权使用可以由公共管理和服务机构单独做出，或者由其与公共数据主管部门共同做出，公共数据的使用主体、条件、模式和流程因共享授权使用、开放授权使用和授权运营而有所不同。公共数据授权使用的价值形态和范围应当被清晰界定，并在分配中兼顾多方主体的利益。
关键词：公共数据;;授权使用;;数据分类分级;;授权运营;;价值分配
基金资助：国家社会科学基金青年项目“数字经济发展视野下商业数据交易规则体系建构研究”（项目号：22CFX078）;; 江苏省高校哲学社会科学研究项目“数据治理背景下个人金融信息保护路径研究”（项目号：2024SJYB0479）
