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作者：毛晖;王明月;
单位：中南财经政法大学财政税务学院;
摘要：在环境污染防治攻坚向纵深推进的过程中，边界污染一直是治理的难题。基于2000—2010年县区面板数据、工业企业污染数据，构建双重差分和三重差分模型，考察行政体制改革对边界污染的影响及作用机制，可以发现，在20世纪初开始大规模实施的“扩权强县”改革后，边界县的空气污染显著增加。异质性分析发现，对于距离省会城市150—200公里的边界县，“扩权强县”改革的污染效应最大，但对于距离省会城市50公里以内与300公里以外的边界县而言，这一污染效应并不明显。而对于人口较多、乡镇个数较多的边界县而言，“扩权强县”对辖区污染的加剧作用则更为突出。进一步分析发现，财政压力的减轻并不能缓解“扩权强县”的边界污染效应。机制检验表明，相比于中心县，“扩权强县”改革降低了边界县的环境规制力度，导致边界地区的污染排放加剧。因此，应持续深化纵向行政体制改革，优化地方干部考核机制，同时构建有效的跨区域协同治理体系。
关键词：边界污染;行政体制改革;扩权强县;环境规制
基金资助：国家社会科学基金一般项目“城市更新协同推进碳减排与稳增长的实施路径与财政对策研究”（24BJY059）
