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作者：高庆波;
单位：中国社会科学院社会发展战略研究院;
摘要：在20世纪90年代，中国已提出了构建“多层次”养老保险体系的构想。受现实条件影响，中国的“多层次”与世界银行的“多支柱”理念虽然相似但也存在着明显的差别——“多层次”子制度之间只具备叠加性，而不具备“多支柱”的独立性。在中国养老保险制度目标转化为“多层次、多支柱”的情况下，个人养老金制度迎来了最好的发展契机。与此同时，受路径依赖效应的影响，个人养老金制度不仅面临公共养老金制度的约束，还需面对各方主体间关系不清，制度目标未形成合力等挑战，由此导致财税优惠补贴政策、剥离个人账户以及建立统一平台等举措陷入两难困境。为此，建议：一是引入有条件的高额缴费与城镇职工基本养老保险制度缴费关联的机制；二是构建企业(职业)年金与个人养老金制度协调机制，尽力消除扩大产品规模的障碍；三是切实保障个人养老金制度各方参与者的利益。
关键词：养老保险;;路径依赖;;多层次;;多支柱
基金资助：研究阐释党的二十大精神国家社会科学基金重大项目“2035年我国多层次多支柱养老保险体系发展目标与现实路径研究(23ZDA100)”
