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作者:赵仁杰;赵欣仪;孙华臣;周小昶;
单位:西北大学中国西部经济发展研究院;西北大学经济管理学院;上海财经大学公共经济与管理学院;山东省人民政府发展研究中心;中南财经政法大学财政税务学院;
摘要:数字时代政府部门的海量数据能够为提升国家治理现代化提供重要支撑,但部门间信息共享不畅会制约大数据治理效能的发挥,加快跨部门数据融通和信息共享迫在眉睫。本文围绕跨国企业海外避税治理中的信息获取难题,基于各城市商务部门向税务部门共享企业境外投资信息的政策实践和手工整理的2009~2021年上市集团公司关联网络数据,分析境外投资信息共享的税收治理效应。研究发现:境外投资信息的跨部门共享会显著降低母公司在避税天堂的投资,但对企业在非避税天堂的投资没有明显影响;涉税信息跨部门共享对企业海外避税的抑制作用主要体现在民营企业、融资约束较大和面临更强税收征管的企业中,在税率较高的避税地表现更为明显;涉税信息跨部门共享会降低跨国公司与避税天堂的关联交易,并且主要表现为减少向关联方低价销售的转让定价行为,这是跨部门信息共享抑制税基侵蚀的重要机制。本文不仅为新一轮全球税收竞争背景下治理跨国公司利润转移和促进投资回流提供了重要启示,更为数字时代通过构建政府部门间信息共享长效机制、发挥大数据信息的国家治理效能提供了有益参考。
关键词:跨部门信息共享;;税基侵蚀;;利润转移
基金资助:国家社科基金重大项目(23ZFA097);; 国家自然科学基金项目(72203167);; 陕西省社会科学基金项目(2024D001);; 国家资助博士后研究人员计划(GZB20240857);; 陕西高校青年创新团队“中国特色社会主义政治经济学与财税体制改革”项目;; 西北大学仲英青年学者项目;; 泰山学者工程专项经费的资助