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作者:杨露;林雪;张艳;周建国;
单位:南京大学政府管理学院;
摘要:安全生产监管数字化转型对于提升政府治理效能和公共安全水平至关重要。本文基于制度逻辑理论,构建了一个包含国家逻辑、科层逻辑、市场逻辑、数字逻辑和风险逻辑的分析框架。以X化工园区为典型案例,纵向追踪了安全生产监管数字化转型的进程以及多重制度逻辑间的互动与演变。研究发现,在国家观念建构阶段,以公共安全为价值引领的国家逻辑吸纳以高效和客观为特点的数字逻辑、以不确定性和外部性为特点的风险逻辑,表现为国家将数字化转型塑造为提高公共安全治理能力的关键路径;在地方实践塑造阶段,以向上负责、规避风险为行动规则的科层逻辑与以数字全知、数字全能为核心规则的数字逻辑相互强化;在前两个阶段被国家逻辑吸纳并与科层逻辑互相强化之后,数字逻辑的优先级得以提高,而风险逻辑的优先级有所下降,导致在基层策略回应阶段,出现市场逻辑被挤出、风险逻辑与其他逻辑相竞争的局面。本文综合全过程与多行动者视角,揭示了多重制度逻辑及其相互作用对安全生产监管数字化转型过程和结果的影响,并探讨了多重逻辑的协调策略,为完善安全监管体系和政府数字化转型提供参考。
关键词:安全生产监管;;政府数字化转型;;多重制度逻辑
基金资助:国家社会科学基金重大项目“提升我国应急管理体系与能力现代化水平研究”(20&ZD160);; 中国科学院学部重大咨询项目“信息技术支撑国家治理现代化的战略研究”子课题“信息技术支撑应急治理现代化战略研究”(2022-ZW14-Z-027)的资助