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作者：周济南;
单位：中共河南省委党校公共管理教研部;
摘要：数字技术赋能是推动基层治理“减负增能”的关键议题。然而，作为治理工具的数字技术因与基层治理实践之间的失配性与契合性张力所引致的基层数字治理悬浮现象，具体表征为基层数字治理平台的空转、基层治理的“指尖形式主义”、基层治理的数字鸿沟等，亦有使基层数字治理滑向“增负减能”的可能。以三圈理论为理论框架对基层数字治理悬浮现象的生成机理进行探赜，认为公共价值偏移、运作能力孱弱、内外支持迟滞是其生成诱因。为此，需要从强化价值圈以培育适数化公共价值理念、夯实能力圈以提升适数化治理能力、扩大支持圈以加强适数化资源供给等三个方面，实现对基层治理的去悬浮化，以推动基层数字治理由“智治向善治”的转变。
关键词：基层数字治理;;悬浮;;三圈理论
基金资助：河南省哲学社会科学规划年度规划项目“数字技术赋能城市边缘社区治理共同体构建研究”（2024CZZ017）
