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作者：殷小勇;唐燕;路青;殷会良;郭枫;
单位：清华大学建筑学院;中国城市规划学会城市更新分会;北京大学城市与环境学院;中国城市规划设计研究院河北雄安分院;
摘要：作为“城镇开发边界”的组成部分，“镇开发边界”对镇土地发展权的配置与保障具有重要意义。立足“公权—私权”博弈视角，梳理我国镇土地发展权与开发边界的实践演进，从衔接土地发展权“纵向—横向”配置环节、匹配“人地—远近”需求保障、统筹“公平—效率”综合目标三方面，明确新时期镇开发边界重构土地发展权的作用机制与应对策略。在此基础上，提出“组团识别—趋势分析—潜力叠加—分类划定”的整体步骤，以及基于土地发展权“公—私”协调的“增量发展型、存量更新型、减量腾退型”三种边界类型，并在河北省张家口市实践应用，分类划定连绵、跳跃、稳定、收缩演变趋势下的镇、村、混合组团的镇开发边界。为我国镇开发边界的机制剖析和划定实践提供参照。
关键词：土地发展权;;镇开发边界;;公权;;私权;;边界划定
基金资助：“十四五”国家重点研发计划“城市更新设计理论与方法”(2022YFC3800301);; 住房和城乡建设部2022年度科技技术计划项目“‘双碳’目标下城市群和区域空间结构、城镇格局与产业布局优化技术：以京津冀为例”(2022-k-003);; 清华(建筑学院)—中建玖合联合研究中心资助课题(2024-A1)共同支持
