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作者：武晗;王尚瑞;刘兆鑫;
单位：郑州大学;清华大学;
摘要：面对国家治理过程中日益复杂的知识和信息难题，“顶层设计—分层对接”模式旨在通过出台统筹性的战略规划与个性化的政策细则，推动中国整体的制度变革。有关中国自由贸易试验区政策的案例研究发现，“顶层设计—分层对接”是一个从元政策、基本政策再到具体政策的层级衍生过程。它以自上而下的“顶层推动”控制改革的方向与路径，借助政策设计的“层级反馈”激发子系统内部的执行创新，从而弥合复杂情境下权力集中与有效治理间的张力，形成中央统一性与地方多样性的治理格局。从政策视角透视“顶层设计—分层对接”模式，既有助于呈现复杂政策的变迁过程，也揭示了公共政策作为一种治理工具对政治的反向塑造。在当前我国决策权力“再中心化”的整体背景下，中央借助特定政策设计重塑行政体系的资源结构和观念系统，本质上是通过非正式形式的权威调节，为各级政府的自主性划定制度空间。
关键词：公共政策;;顶层设计;;分层对接;;政策反馈;;政策变迁
基金资助：国家社会科学基金一般项目“中国共产党领导公共政策执行的整合逻辑与运行机制研究”(23BZZ002);; 河南省高校人文社会科学研究一般项目“河南省融媒体平台在舆论治理中的作用机理及效能提升研究”(24ZZJH013);; “郑州大学公共管理学科建设创新中心项目”
