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作者：易航宇;
单位：南京大学;
摘要：随着国家治理重心下移，社区在基层治理中的作用日益凸显，而社区治理始终存在居委会行政化的争论。来自江西Z社区的案例表明，居委会与政府之间存在必要的行政联系，居委会行政化不能被简单描述为组织属性的异化，其更深层次的机理在于基层治理结构和基层自主行动的互构。一方面，上级政府的条线规范和块级压力下沉在基层生成了“前台—后台”的流程结构和“委托—代理”的责任结构。另一方面，居委会利用前台的信息优势和代理方的关系网络采取自主行动，实现了相应治理结构的再生产，从而将单向度的约束结构重塑为博弈和合作的治理结构。条块下沉和基层自主行动都是无法回避的客观事实，所以应当处理好政府和居委会两者之间的关系，以充分发挥各自的积极作用。
关键词：社区治理;;条块下沉;;行政化结构;;居委会
基金资助：国家社会科学基金重大项目“社会科学影响公共政策的历史、机制与中国路径研究”(21&ZD174)
