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作者:俞海涛;
单位:上海社会科学院法学研究所浦东新区法规研究中心;
摘要:为推进高水平改革开放、打造社会主义现代化建设引领区,需要对“建立完善与支持浦东大胆试、大胆闯、自主改相适应的法治保障体系”作深入完整的学理解读。“大胆试、大胆闯、自主改”运用了层递的修辞手法,包含了“试”和“改”两种改革路径。从“大胆试”到“自主改”、从“先行立法”到“变通立法”体现了地方试验立法权限不断扩大、自主性不断增强的内在逻辑。与“大胆试”相适应的立法保障路径是“从无到有”的先行性立法,包括制定浦东管理措施、先行性地方政府规章、先行性地方性法规等,与“自主改”相适应的立法保障路径是“从有到优”的变通性立法(浦东新区法规)和调整适用法律法规。在构建社会主义现代化建设引领区的立法保障体系时,必须注重立法路径与改革目标的精准适配,从而形成立法路径各安其位、各尽其能、协同发力的良好局面。
关键词:社会主义现代化建设引领区;;先行立法;;变通立法;;浦东新区法规;;立法保障
基金资助:国家社会科学基金青年项目“地方试验立法的实践样态与制度优化研究”(项目编号:24CFX007)的阶段性成果