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作者：杨华;
单位：武汉大学社会学院;
摘要：党的十八大以来，县域治理模式已从单中心向多中心转变。在此过程中，县域治理任务的性质发生了显著变化，部门工作与中心工作并行推进，在很大程度上实现了基层治理有效，但也给基层治理带来了一些挑战；县域治理体系中的条块关系从权力分散治理向集中治理转变，党委和政府的统筹能力得到了提升，职能部门与乡镇之间的关系也由原来的对等逐渐转变为支配与依赖；县乡治理的体制机制也经历了从简约治理到“责权利”不匹配，再到治理重心下移的演变；基层工作方式从问题导向转变为任务导向，很多乡镇忙于应对上级的任务，而可能脱离与群众的一线联系；基层工作形态逐渐从治理主导转向创新引领，创新被县乡政府和部门视作展现政绩的手段，在一些地方造成了形式主义、虚假创新等问题。未来县域治理需要进一步改善条块关系，加强县级统筹能力，减少考核事项，防止多中心工作机制变成责任转嫁工具，还要推动基层治理回归到简约高效，提高治理效能和群众满意度。
关键词：多中心工作;;条块关系;;简约治理;;县乡关系;;形式主义
